Mois : décembre 2018

Présentez-nous La Cordée…

L’association est née fin 2016. Elle compte une cinquantaine d’adhérents et une trentaine de bénévoles. L’objectif est de sensibiliser les populations éloignées de la fonction publique aux métiers qu’offre cette dernière. Dans les quartiers de la politique de la ville, beaucoup de personnes imaginent que les postes d’encadrants dans la fonction publique ne sont pas faits pour eux.

En Seine-Saint-Denis, beaucoup de postes publiés par les collectivités territoriales ne trouvent pas preneurs. C’est dommage quand on sait que le chômage atteint 20 % dans ce département ! Nous menons donc ce type de sensibilisation, pour rappeler aux jeunes qu’il existe des classes préparatoires disposées à accueillir des boursiers. Désormais, cette ouverture vers la diversité sociale est bien ancrée dans les grandes écoles. Certaines classes préparatoires ont même du mal à accueillir tout le monde. Nous souhaitons un renforcement de ce dispositif.

Le paradoxe absolu, c’est que l’Etat donne beaucoup de leçons en la matière tout en étant moins exemplaire que le privé…

On a très peu de données. La haute fonction publique est presque confondue avec une caste inatteignable, une haute bourgeoisie éloignée des réalités. Les entreprises sont très analysées sur ce sujet. Dans le public, seul le rapport de Yannick L’Horty donne des pistes. Dans le cadre d’Action Publique 2022, nous avons porté une contribution pour que la fonction publique s’interroge enfin de façon objective sur les pratiques discriminatoires qu’elle ne combat pas en son sein. Nous vivons sur un mensonge, celui de laisser croire que le concours garantit l’égal accès à la fonction publique. Il y a un déni de réalité sur l’ouverture sociale de la fonction publique. Les concours, tels qu’ils sont construits, ont tendance à survaloriser une qualification scolaire qui ne fait que renforcer les inégalités.

Où se situe le problème ? Les administrations discriminent-elles volontairement ?

Non, elles ne se posent souvent pas la question, tout simplement, de la façon dont elles managent ou elles recrutent. Tout le monde sait aujourd’hui que les aptitudes d’un candidat doivent être autant prises en compte que son cursus scolaire. Étonnamment, pas ou peu dans la fonction publique. Prendre mieux en compte les aptitudes permet de diversifier son recrutement et de sortir des préjugés sur les candidats issus de quartiers défavorisés. C’est pour cette raison que nous demandons que les administrations de plus de 1 000 agents soient obligatoirement soumises à une labellisation égalité et diversité, qui a au moins le mérite de faire prendre conscience aux cadres de la réalité du problème.

Stéphane Menu

Pour aller plus loin, le site de l’association

Journalistes expérimentés et fins connaisseurs du service public, spécialistes du marketing et du développement, professionnels de la production visuelle, ils mettent leur expertise et leur carnet d’adresses (élus locaux, fonctionnaires, associations professionnelles, experts, consultants…) au service des événements organisés par les organisations professionnelles, les collectivités, les services de l’Etat, le secteur hospitalier, le secteur privé non lucratif et les entreprises publiques et privées, dans le domaine de la gestion publique.

Du montage à l’animation des débats, de la captation vidéo aux actes valorisant les échanges et interventions, des études et des enquêtes qui peuvent les étayer, chaque prestation est importante et ne souffre ni l’amateurisme, ni la méconnaissance des sujets, comme on le voit  souvent dans des débats où l’animateur se limite à «passer les plats», ni l’absence de travail préparatoire.

Agilité et diversité

Il n’existe pas vraiment de hiérarchie dans le Réseau Service public , mais une dynamique insufflée par Hugues Perinel , à l’origine de cette idée . Dès qu’une proposition arrive ou qu’un projet les intéresse , la première question est de savoir qui est la personne la plus compétente dans le réseau pour y répondre ,  puis ce qui lui manque et que les autres peuvent apporter ( contacts , réflexion sur le contenu , benchmarking , logistique ..etc). Il suffit le plus souvent de quelques jours pour construire une offre .

Mais leur richesse est avant tout  leur diversité de compétences et de savoir-faire, la variété de leurs  propres réseaux et leur capacité à être, bien plus qu’un simple prestataire, une véritable force de proposition !

Concevoir, animer mais aussi… restituer

C’est une partie que l’on laisse parfois un peu de côté, que l’on bricole en interne et pourtant lorsque la richesse des débats, la pertinence des interventions, les moments forts d’une manifestation sont mis en avant par des professionnels de l ‘écriture ou de l’image, de leur mise en forme et de leur diffusion, c’est une seconde vie qui commence et qui valorise le travail et l’énergie que les organisateurs ont consacré à tel ou tel événement.

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La House of Public Affairs a été créée en janvier 2017 par l’université Paris-Dauphine. De quoi s’agit-il ?

Paris-Dauphine, dont la réputation s’est faite autour des enseignements sur le management et l’économie, travaille plus avec le privé qu’avec le secteur public. Mais, dans le contexte de profondes mutations que vivent nos sociétés, comme les nouvelles technologies, le big data, la transition écologique ou encore l’accroissement de la pauvreté, nos centres de recherche intègrent de plus en plus la part du public dans l’adaptation de nos sociétés à ces nouveaux défis. Près de 20 % des thèses des 20 dernières années publiées par nos enseignants-chercheurs tournent autour de problématiques concernant directement le secteur public. Il nous est apparu évident que la recherche pluridisciplinaire et les diverses formations de l’université pouvaient apporter leur pierre à l’édifice de construction du monde qui vient. En fait, entre Paris-Dauphine et le secteur public, nous avons beaucoup à faire.

En votre qualité de chargée de mission de la House, quels sont vos objectifs ?

Rendre visibles et de développer toutes les initiatives, au niveau de la recherche et des formations, liées aux affaires publiques à Paris-Dauphine, en établissant de nombreux ponts avec la sphère publique, à savoir des colloques conjoints, des éclairages des politiques publiques par la recherche, des nouveaux terrains de recherche pour les chercheurs, de la formation continue des décideurs publics, etc. Dans tous nos centres de recherche, des liens existent avec le public. Le centre des mathématiques a développé des systèmes probabilistes avec le secteur public, le laboratoire d’économie planche sur l’évaluation du secteur public et bien sûr, le centre de management s’inspire de ce qui se fait dans le public. Il fallait tout simplement mettre cette richesse en évidence. Par ailleurs, nous proposons des formations initiales et continues qui peuvent intéresser les cadres dans les fonctions publiques.

Comment la fonction publique peut-elle travailler avec vous ?

Nous ne sommes pas un centre de recherche. Nous créons les conditions pour que naissent des synergies et des rapprochements. Si certaines collectivités territoriales veulent travailler avec nos chercheurs, nous organisons une réunion, nous étalonnons les projets. En fait, nous ne faisons qu’extérioriser ce qui se passait dans nos centres de recherche, pour apporter une plus-value aux trois fonctions publiques. Nous travaillons par exemple avec l’Institut de la gestion publique et du développement économique (IGPDE), qui est l’opérateur de formation permanente du ministère de l’Économie et des Finances et du ministère de l’Action et des Comptes publics. Nous publions ensemble une revue, « Action publique, Recherche et pratiques ». Ce sont des outils qui permettent de donner une visibilité concrète à nos centres de recherche sur d’autres aires de diffusion.

Stéphane Menu

C’est une étude qui remet l’église au centre du village ! Alors que le projet de loi de réforme de la fonction publique devrait être adopté au cours du premier semestre 2019, le sondage que publie la Casden Banque Populaire tombe à pic pour rappeler l’attachement des Français à leurs services publics et à ceux qui l’incarnent. Certes, l’enquête réalisée les 6 et 7 novembre 2018 par BVA auprès d’un échantillon de 1094 personnes ne concerne que la fonction publique territoriale, mais les enseignements que l’on peut en tirer battent en brèche bien des idées reçues. Notamment sur le prétendu désamour entre les citoyens et les fonctionnaires. Interrogés sur l’image qu’ils ont des agents des collectivités locales, les Français répondent sans ambiguïté (64%) qu’ils ont une bonne opinion des personnels territoriaux. Seuls 35% des répondants manifestent une défiance à l’égard des agents des collectivités et ils ne sont que 4% à en avoir une très mauvaise opinion.

Les territoriaux bénéficient de bonnes conditions de travail

Le travail des agents de la territoriale très majoritairement apprécié des usagers des services publics de proximité est une autre conclusion de ce sondage. Pour 79% des Français, il s’agit, en effet, d’un travail utile et ils sont 68% à considérer que les employés de la FPT contribuent au maintien du lien social sur les territoires. Dans l’ensemble, les Français trouvent que les agents des collectivités locales bénéficient plutôt de bonnes conditions de travail (69%) et qu’ils sont compétents (67%). En revanche, ils ne sont que 40% à penser que les territoriaux sont passionnés par leur mission d’intérêt général.

Les qualités des territoriaux : proximité, équité, écoute…

Invités à citer les principales qualités des agents des collectivités, les répondants indiquent spontanément leur proximité (55%), leur équité (32%), leur écoute (29%) et leur professionnalisme (28%). Ils sont, par ailleurs, 25% à affirmer que la disponibilité est l’une de leur principale caractéristique. Néanmoins, quelques critiques sont implicitement formulées à travers les réponses au questionnaire élaboré par la Casden. Il apparaît notamment que seulement 7% des personnes interrogées par BVA jugent performant le travail des agents. Ils ne sont pas davantage à trouver les territoriaux dynamiques et sont encore moins nombreux à leur accorder une capacité à innover (4%).

Autre élément important dans le contexte de la concertation que conduit actuellement le gouvernement : une nette majorité des administrés (57%) ne souhaiterait pas voir transférées au privé certaines missions aujourd’hui assurées par les agents des collectivités. Parmi ceux qui ne sont pas opposés à la privatisation (41%), les principales missions à transférer seraient l’entretien des routes, de la voirie et des espaces verts.

Emmanuelle Quémard